Новости

Ассоциация энергосервисных компаний – РАЭСКО – в июне 2024 г. отметила 10-летие.

Амбициозные цели

Ассоциация зародилась в период активизации политики повышения энергоэффективности и энергосбережения, принятия соответствующей государственной программы, когда была поставлена задача по полномасштабному развитию механизма энергосервиса в России. Реализации такой амбициозной цели мешал комплекс барьеров и рисков, характерный для рынка на начальной стадии развития. Он включал несовершенство нормативно-правовой базы, недостаточную проработанность методологии, финансовые риски и др.

Для их преодоления при поддержке Минэнерго России, Аналитического центра при Правительстве РФ в июне 2014 г. была создана РАЭСКО. Ассоциацию возглавил Ремир Мукумов, который внес значимый вклад в становление рынка энергосервиса в стране в части популяризации энергосервисной деятельности.

Повышение осведомленности о специфике энергосервисных контрактов, запуск образовательных курсов на базе РАЭСКО, активное участие на правительственных площадках – все это способствовало повышению мотивации потенциальных заказчиков к заключению контрактов. Эти действия были отправной точкой к масштабированию практики энергосервиса в различных субъектах РФ.

В то же время развитию рынка мешали препятствия, связанные с ограничением в привлечении финансирования. Разрешение этого вопроса стало приоритетом работы Ирины Булгаковой, сменившей Ремира Мукумова на посту генерального директора РАЭСКО (2015–2018 гг.). Она первой смогла внедрить факторинговую схему реализации энергосервисных контрактов и структурировать требования финансирующих организаций к энергосервисным компаниям (ЭСКО).

Это позволило сформировать новый финансовый инструмент для развития энергосервисной деятельности, а также заложить основы дальнейшего взаимодействия Ассоциации с финансовым сектором.

С 2018 г. Ассоциацией руководит Алексей Туликов. В его приоритетах – решение задач по дальнейшему развитию и наращиваю российского рынка энергосервиса по ряду направлений.

– В первую очередь это совершенствование организационно-правовых основ оказания энергосервисных услуг, развитие инструментов финансирования и рефинансирования проектов членов Ассоциации, – говорит глава РАЭСКО. – Мы намерены активно содействовать продвижению продуктов участников Ассоциации, развивать для них центр компетенций. Кроме того, наша задача оказывать энергосервисным компаниям полноценную информационную и образовательную поддержку.

В составе РАЭСКО 28 организаций в нескольких субъектах РФ с широкой палитрой направлений энергосберегающих мероприятий в различных отраслях экономики.

К работе в Ассоциации привлечена большая команда профессионалов отрасли, начиная от представителей федеральных органов исполнительной власти и заканчивая рядовыми сотрудниками энергосервисных компаний. Совместная работа позволяет РАЭСКО достигать результата и отстаивать интересы членов Ассоциации и экспертного сообщества на профильных площадках.

Виталий Ковальчук, начальник отдела электроэнергетики, атомной, возобновляемой энергетики и теплоснабжения Департамента энергетики Правительства РФ:

– За 10 лет РАЭСКО стала надежным партнером государства, который регулярно представляет подробную аналитику, экспертизу, а также консолидированную позицию участников рынка энергосервисных услуг по вопросам развития государственной политики и нормативного правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Более 100 нормативных документов

Совместная работа команды РАЭСКО и представителей отрасли позволила реализовать важные для развития энергосервиса в России шаги. В первую очередь, это снятие неопределенности для участников рынка в вопросах нормативно-правового регулирования, обусловленного отсутствием на начальном этапе становления рынка полноценной регуляторной базы.

В частности, сюда можно отнести работу РАЭСКО над совершенствованием постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 г. № 636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)», созданием методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса.

Методика была утверждена приказом Минэнерго России от 4 февраля 2016 г. № 67 и стала важной вехой в разрешении вопроса определения качества и полноты реализации энергосберегающих мероприятий, а также порядка определения достигнутой экономии.

Эксперты РАЭСКО участвовали также в разработке ключевых национальных стандартов, в том числе по вопросам измерения и верификации энергоэффективности, стандартов системы энергоменеджмента на базе международных стандартов ИСО (утвержден приказом Росстандарта от 16 февраля 2023 г. №100-ст).

За десятилетие работы Ассоциации разработаны более 100 нормативных документов.

Взаимодействие с финансовыми структурами

В 2020 г. РАЭСКО подписано соглашение о партнерстве с Совком Факторинг – специализированной факторинговой компанией ПАО «Совкомбанк». В рамках партнерства велась работа над расширением доступа исполнителей и заказчиков энергосервисных контрактов к долгосрочному факторингу.

В 2020-2022 г. РАЭСКО и ряд банков, другие финансовые структуры подписали соглашения о сотрудничестве в области развития факторинговых услуг. Была выстроена работа по реализации возможностей энергосервисных компаний к рефинансированию проектов, созданию новых финансовых продуктов.

Ирина Булгакова, член Совета РАЭСКО, исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Совет ЖКХ»:

– Энергосервис основан на привлечении длинных денег для реализации энергосберегающих мероприятий. С этим связаны потребности рынка в специализированных финансовых инструментах, включая факторинг, субсидируемые кредиты (займы). Создание и развитие финансовых инструментов для привлечения средств на проекты прямо влияет на количество заключаемых контрактов и объем инвестиций, привлекаемых на их реализацию.

Кроме того, в 2022 г. РАЭСКО и Национальный центр ГЧП заключили соглашение о сотрудничестве. Оно направлено на разработку типовых продуктов, оттачивание бизнес-процессов по подготовке ГЧП-проектов с применением опыта энергосервисных компаний в использовании энергосберегающих технологий.

В 2022 г. было заключено соглашение о сотрудничестве между РАЭСКО и АО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (АО «МСП Банк»). Оно позволяет членам Ассоциации пользоваться услугами сопровождения при получении банковских гарантий на обеспечение участия в закупках, исполнения энергосервисных контрактов, исполнения гарантийных обязательств по контрактам. В свою очередь для энергосервисных компаний со стороны АО «МСП Банк» могут быть предоставлены безотзывные банковские гарантии на сумму до 10 млн руб., что существенно сокращает их трудозатраты на подготовку документации для оформления банковских гарантий.

Анализ плюс просвещение

Ассоциация положила начало ежегодному мониторингу состояния рынка энергосервисных услуг в России. Его результаты нашли отражение в обзоре рынка энергосервисных услуг, ежегодно публикуемом РАЭСКО. Данные обзора используются при подготовке государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышения энергетической эффективности в России.

Совместно с ФГБУ «РЭА» Минэнерго России ведется работа по мониторингу судебной практики по различным спорам, возникающим при реализации энергосервисных услуг.

Кроме того, совместно с профильными ведомствами выстроена работа по созданию востребованных на рынке аналитических и информационных материалов (образовательные курсы, обзоры и т.д.). Для членов РАЭСКО разработан специальный портал с оперативным доступом к информационной базе Ассоциации.

Материалы и исследования широко используются энергосервисными компаниями для прогнозирования перспективных направлений развития своей деятельности. А государственные органы, реализующие политику в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, используют данные анализа динамики развития рынка для оценки достижения целей государственной политики в этой сфере.

Формировать полноценный рынок

Технический директор РАЭСКО Андрей Ершов:

– За короткий срок с нуля были созданы механизмы поддержки энергосервиса, которые позволили использовать широкий набор технических решений – от реализации проектов в области наружного освещения до комплексных проектов по переводу объектов на иные виды топлива. Все это стало возможным за счет поступательного развития, преемственности подходов в руководстве Ассоциации, а также получения обратной связи от членов РАЭСКО.

В целом эта работа позволила сформировать рынок объемом 5 млрд в год по контрактам стоимостью до 100 млн руб. С учетом контрактов стоимостью выше 100 млн руб. цели по достижению 30 млрд руб. были выполнены нарастающим итогом уже к 2017 г., а на конец 2023 г. этот показатель составил более 230 млрд руб. Рынок энергосервиса показывает ежегодную динамику роста. Сотрудники РАЭСКО верят в то, что это стало возможным и благодаря в том числе их усилиям.

Генеральный директор РАЭСКО Алексей Туликов:

– Только в единении и единстве энергосервисных компаний возможна качественная и последовательная работа по многим вопросам в сфере энергосервиса.

Источник: https://glavportal.com/materia...